在我國認證認可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展歷史中，關于政府與市場的關系，有三種基本觀點：一是政府在資源配置中起決定性作用；二是政府和市場共同在資源配置中起決定性作用；三是市場在資源配置中起決定性作用。

第二種觀點認為，在認證認可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展過程中，政府和市場共同在資源配置中起決定性作用。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，產(chǎn)品種類不斷豐富、服務形式不斷創(chuàng)新，催生了豐富多樣的檢驗檢測認證需求，推動了我國認證認可檢驗檢測行政審批制度改革。從2014年到2018年，在認證認可檢驗檢測行政審批“簡政放權”和“放管服”的政策紅利之下，認證認可檢驗檢測行業(yè)蓬勃發(fā)展，認證機構由100多家增加到近500家，其中外資機構由37家發(fā)展到56家；檢驗檢測機構由3萬出頭增加到近4萬家。2017年認證認可檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息顯示，企業(yè)類型的檢驗檢測機構共計兩萬多家，占比64%，其中民營性質的16660家，占全部檢驗檢測機構的45.3%。很多專家學者認為，在認證認可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展中，應是政府和市場共同在資源配置中起決定性作用。實際上，“政府和市場在資源配置中共同起決定性作用”只是一種假想，難以真正做到。
第三種觀點認為，應是市場在資源配置中起決定性作用。理由如下：

第一，從現(xiàn)實看，部分由事業(yè)性質轉制后的檢驗檢測認證機構發(fā)展迅猛，如由中國建筑材料科學研究總院檢驗認證業(yè)務板塊改制成立的中國建材檢驗認證集團股份有限公司，已在上海證券交易所主板成功上市，成為A股首家“國”字頭、集檢驗認證為一體的上市公司；中國電器院下屬的威凱檢測技術有限公司實施了員工持股計劃，激發(fā)了員工積極性，帶動了公司飛躍式發(fā)展。而目前不少政府設立的事業(yè)性質檢驗檢測認證機構存在服務效率低下、員工積極性不高等問題，亟待推進檢驗檢測認證機構市場化改革。

第二，新產(chǎn)品、新技術、新模式、新消費等新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，催生了各式各樣的新型檢驗檢測認證需求，而這些新型檢驗檢測認證需求尚未得到有效供給。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會聯(lián)合各部門開展的“品牌眾扶”系列活動中，幾乎所有企業(yè)對檢驗檢測認證提出的需求集中為“我們的新產(chǎn)品不知道去哪兒檢測”“我們問了好多檢測機構，都說他們做不了”，也有不少消費者反映檢測機構拒絕為個人提供檢測服務等。這些都反映出當前檢驗檢測認證資源供給與社會需求的不相適應，迫切需要通過市場化機制進行調節(jié)。

第三，近年來國家將檢驗檢測定位為高技術、生產(chǎn)性、科技型服務業(yè)，全國有多個地區(qū)將檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)作為當?shù)刂鲗Ш蛢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行布局，建立了“檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園”，投入資金和土地等資源來帶動當?shù)貦z驗檢測認證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全國已有15個地區(qū)獲批創(chuàng)建“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)”，有6個省建設“國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)”獲得相關部委支持。地方產(chǎn)業(yè)政策和資金逐漸成為檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)市場化和集約化發(fā)展的重要助推力。

此外，越來越多的資本開始關注檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)，外資和民營檢驗檢測認證機構的投融資并購日益激烈。引導資本助力檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展也是認證認可檢驗檢測市場化改革的重要一環(huán)。 

促進認證認可檢驗檢測產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展，必須讓市場在資源配置中起決定性作用，關鍵在于政府和市場之間的邊界劃分。政府應當做好政府該做的事情，市場則做好市場可以做的事情。政府應在市場資源配置效率更高的領域給予市場足夠的發(fā)展空間。市場做不好、做不了或不愿意做的事情，由政府來做。比如，公共認證認可檢驗檢測服務的供給（國防、治安、義務教育、社會保障等活動涉及到的檢驗檢測認證服務）可以由政府來承擔，或者由政府部分采購市場服務來提供。比如社會效益雖大但經(jīng)濟效益較小甚至接近于零的事情，像認證認可檢驗檢測的基礎理論研究而非應用技術研究等，由政府來承擔。  

當市場在資源配置中起決定性作用之后，政府實際上起著引領、規(guī)劃、監(jiān)督等方面的作用。政府的這些作用，不應該取代市場在資源配置中的決定性作用，而是引導和幫助市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮得更好，使市場的效率不斷提高。（摘自網(wǎng)絡）